Entre convivialités et négociations : les relations entre les acteurs religieux et l'arrondissement Montréal-Nord / Flavie Goulet

Mémoire présenté comme exigence partielle de la maitrise en sciences des religions à l'Université du Québec à Montréal; dir. Frédéric Dejean

Bibliogr. pages 96-102.

INTRODUCTION ..........................................................................................................................................1
CHAPITRE 1 UNE ÉTUDE RELATIONELLE DE LA GESTION DE LA DIVERSITÉ RELIGIEUSE ...3
1.1 La gestion de la diversité religieuse au Québec : problématique de recherche ......................................3
1.2 Les ancrages locaux de la diversité religieuse .......................................................................................4
1.3 Problématiser les relations : question de recherche ...............................................................................7
1.3.1 Définitions .....................................................................................................................................8
1.3.2 Hypothèses .....................................................................................................................................9
1.4 La diversité religieuse à l’échelle municipale : revue de la littérature .................................................10
1.4.1 Quelques incontournables ............................................................................................................10
1.4.2 Vivre-ensemble et convivialité ....................................................................................................11
1.4.3 Les lieux de culte, piliers ethnoculturels et points d’ancrage des négociations locales ...............12
1.4.4 Bilan provisoire............................................................................................................................15
1.5 Autour de la transaction sociale : cadre théorique ...............................................................................16
1.5.1 Justification et utilisation du cadre théorique ..............................................................................17
1.6 Une recherche qualitative à Montréal-Nord : cadre méthodologique ..................................................18
1.6.1 Entretiens semi-dirigés.................................................................................................................18
1.6.2 Séances d’observation..................................................................................................................20
1.6.3 Méthode d’analyse .......................................................................................................................21
1.7 Mener une recherche a posteriori : défis et considérations épistémologiques .....................................22
CHAPITRE 2 LA PRÉSENCE RELIGIEUSE À MONTRÉAL-NORD : REPÈRES ET ENJEUX ..........24
2.1 À propos de Montréal-Nord .................................................................................................................24
2.2 Le Conseil des leaders religieux de Montréal-Nord.............................................................................27
2.3 Tour d’horizon des lieux de culte de Montréal-Nord ...........................................................................31
2.3.1 Des lieux de culte à la croisée du religieux et du communautaire ...............................................33
2.4 Règlements d’urbanisme et d’aménagement en vigueur à Montréal-Nord ..........................................35
2.4.1 Le zonage et la Loi sur l’aménagement et l’urbanisme ...............................................................35
2.4.2 Le Règlement de zonage de Montréal-Nord ................................................................................36
2.4.3 Le Règlement relatif aux usages conditionnels............................................................................37
2.5 La consultation publique : enjeux et déroulement ...............................................................................38
2.5.1 Les contours d’une problématique ...............................................................................................38
2.5.2 Un processus en plusieurs étapes .................................................................................................41
2.5.3 La définition de l’usage culte .......................................................................................................46
2.6 Historique des relations entre le Conseil des leaders religieux de Montréal-Nord et l’arrondissement
47
CHAPITRE 3 LA TOILE DES RELATIONS AU PRISME DE LA CONSULTATION PUBLIQUE ......52
3.1 Les relations entre élu·e·s et fonctionnaires de l’arrondissement ........................................................52
3.2 Les relations entre élu·e·s et membres du Conseil des leaders religieux de Montréal-Nord ...............53
3.2.1 Une tradition de proximité ...........................................................................................................54
3.2.2 L’enjeu électoral ..........................................................................................................................57
3.2.3 L’enjeu « pécunier » ....................................................................................................................59
3.2.4 Les contraintes de la réglementation............................................................................................60
3.3 Les relations entre fonctionnaires et membres du Conseil des leaders religieux de Montréal-Nord ...63
3.3.1 La portée normative de la réglementation municipale .................................................................64
3.3.2 La complexité et la « rigidité » de la réglementation ...................................................................64
3.4 Les relations interreligieuses au sein du Conseil des leaders religieux de Montréal-Nord ..................69
3.4.1 Des relations interreligieuses bien implantées .............................................................................69
3.4.2 Les relations interreligieuses en trois temps ................................................................................72
3.4.2.1 Avant la consultation publique .................................................................................................73
3.4.2.2 Pendant la consultation publique ..............................................................................................73
3.4.2.3 Après la consultation publique..................................................................................................76
3.4.3 Des négociations internes ............................................................................................................78
3.4.4 Les différents rôles du Conseil des leaders religieux de Montréal-Nord .....................................79
3.5 Conclusion partielle : autant de relations, autant de négociations .......................................................81
3.5.1 Retour sur les hypothèses.............................................................................................................82
3.5.2 Les limites de la recherche ...........................................................................................................84
CONCLUSION ............................................................................................................................................86
ANNEXE A TABLEAU DES LIEUX DE NAISSANCE POUR LA POPULATION IMMIGRANTE DE
MONTRÉAL-NORD DANS LES MÉNAGES PRIVÉS SELON LE RECENSEMENT FÉDÉRAL DE
2021 ..............................................................................................................................................................89
ANNEXE B GRILLE D'ENTRETIEN POUR LES ACTEURS MUNICIPAUX ......................................91
ANNEXE C GRILLE D'ENTRETIEN POUR LES ACTEURS RELIGIEUX ...........................................92
ANNEXE D GRILLE D'OBSERVATION ..................................................................................................93
APPENDICE A CERTIFICAT D'APPROBATION ÉTHIQUE .................................................................94

S’inscrivant dans les travaux de recherche qui s’intéressent à la gestion de la diversité religieuse à une échelle locale, ce mémoire étudie les relations entre les acteurs municipaux (élu·e·s et fonctionnaires) et les membres d’un regroupement interreligieux de Montréal-Nord, arrondissement où les diversités ethnoculturelle et religieuse sont importantes et se traduisent par la présence de nombreux lieux de culte. La recherche prend comme point de départ une démarche de révision de la réglementation afférente aux lieux de culte qui a eu lieu entre 2018 et 2020. Instiguée par l’arrondissement en raison du nombre croissant de lieux de culte qui n’avaient pas de permis réglementaire, cette approche concertée a culminé avec la tenue, en 2019, d’une consultation publique qui a rassemblé des acteurs religieux, des fonctionnaires et des élu·e·s. À l’aide d’entretiens semi-dirigés et de séances d’observation, ce mémoire cherche à comprendre comment se nouent les relations entre les acteurs religieux et les acteurs municipaux de l’arrondissement. Ainsi, l’analyse se penche à la fois sur les modalités et le contenu de ces relations, relevant au passage les acquis et les défis de l’administration municipale au moment de réglementer la religion d’une part, et ceux des responsables religieux au moment de naviguer cette même réglementation de l’autre.